云南锡业股份有限公司铜业分公司

2023年8月7日至21日，云南省第三生态环境保护督察组进驻云锡控股公司开展第二轮省级生态环境保护督察，并于2024年1月15日正式向云锡控股公司反馈督察意见。

云锡控股公司高度重视第二轮省级生态环境保护督察报告反馈问题整改工作，迅速研究制定《云南锡业集团（控股）有限责任公司贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》），明确整改工作指导思想、整改原则、整改措施及目标，强化组织保障，切实推进问题整改。按照省生态环境保护督察工作领导小组办公室要求，现将《整改方案》予以公开。

《整改方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署和省委、省政府工作要求，深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的总体思路，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，统筹协调好生态环境保护和资源开发利用的关系，将绿色发展理念贯穿于全产业链，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出云锡贡献。

根据第二轮省级生态环境保护督察报告，归纳梳理出4大类43个问题：一是学习贯彻习近平生态文明思想不深入的问题9个、二是贯彻绿色发展理念不到位的问题15个、三是生态环境保护主体责任落实不力的问题11个、四是一些不容忽视的问题8个。

针对以上问题，《整改方案》明确四个方面整改措施及目标。

一是全面贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任。统筹将习近平生态文明思想及党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署和省委、省政府工作要求纳入党委会和党委理论学习中心组学习内容常态化学习；将习近平生态文明思想纳入各级领导干部培训学习内容；将生态环境保护工作纳入重要议事日程，与生产发展同研究、同部署、同落实、同检查，及时解决突出的生态环境问题。

通过开展以上措施，云锡控股公司各级党委和领导干部贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神的自觉性和主动性进一步增强，生态环境保护“党政同责 一岗双责”主体责任进一步压实，对督察报告指出4大类16大项43个具体问题，按照整改时限划分，2024年完成27个，2025年完成9个，2026年完成3个，2027年完成4个。同时以督察报告指出问题整改为契机，系统研究全司生态环境保护工作的瓶颈制约和隐患问题，以高水平生态环境保护护航企业高质量发展。

二是加快推动绿色发展，促进全产业链绿色低碳转型升级。以新发展理念为指导，加快推动科技研发、地质勘查、矿山开采、选矿冶炼、精深加工等全产业链优化，严格投资项目全过程环境管控，推进资源开发利用方式升级，全面建设绿色矿山，加快推进矿山生态修复，坚定不移推动绿色低碳发展。

通过开展以上措施，处理好发展和减排的关系、整体和局部的关系、长远目标和短期目标的关系，全面提升企业环境治理水平及投资项目全生命周期环境管理能力，矿产资源利用、大宗固体废物源头减量和资源化利用水平稳步提升，矿山单位逐步进入“绿色矿山”名录。到2025年年底全面淘汰落后机电设备，建成1-2个尾矿资源综合利用项目。

三是坚决扛牢主体责任，持续深入推进污染防治攻坚战。对照建设项目环评批复文件全面梳理排查各项措施落实情况，确保各项措施按要求落实到位。严格落实尾矿库环境管理要求和闭库销号规定，从根本上消除尾矿库环境安全风险。大力推进污染防治，抓实废气治理设施的升级改造、扬尘治理、提升废水治理能力、做好土壤污染风险防控、强化危险废物全生命周期管理，有效管控环境风险。

通过开展以上措施，到2024年年底全司污染防治设施建设和运行更加规范，厂区、堆场、施工场地等扬尘污染得到有效控制，废水治理能力、土壤污染风险防控能力不断提升，危险废物管理更加规范。到2025年底尾矿库闭库销号工作取得阶段性成效，尾矿库环境安全风险得到有效控制。

四是科学精准解决突出环境问题，健全生态环保长效机制。加强固体废物规范管理，补齐处置能力短板。规范外租场地租赁管理，建立外租场地准入制度。加强生态环境保护管理制度体系建设，夯实污染源辨识与风险分级管控双重预防机制基础，不断健全风险防范和隐患整治的制度内容，加强专职人员队伍建设，加快构建齐抓共管的大环保格局。

通过开展以上措施，实现固体废物的合规处置，外租场地准入、过程监管、退出等各环节管理要求更加明确，生态环境保护制度体系更加完善，环保人员的思想认识和专业水平持续提升。

为确保整改工作有力有序推进，《整改方案》明确了5个方面的保障措施。一是加强组织领导。成立由党委书记和总经理任双组长的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，具体负责牵头抓总、统筹协调、指挥调度、督促检查整改工作。二是强化跟踪问效。建立日常调度督办机制，及时掌握整改进展情况，加强对整改工作的督导督办，推动问题逐项严格整改、逐个验收销号。对整改推进不力、进度明显滞后、整改落实不到位等突出的问题，采取工作提醒、会议通报等措施进行督办。三是严格验收销号。整改工作领导小组办公室制定验收销号标准和工作程序，严格对照验收销号工作的原则、内容、程序，扎实开展自查自验和组织验收，确保按时按质完整整改工作。四是严肃追究责任。对督察组移交的生态环境损害责任追究问题，依据有关规定，厘清责任，依规依纪严肃追责问责。对整改过程中发现的问题线索，要认真调查核实，严肃处理。五是建立长效机制。围绕督察反馈问题，坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来。推动形成齐抓共管的生态环保工作格局，生态环境管理的现代化、系统化、科学化水平显著提升。